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Matemáticas del poder
Publicado en Revista Día Siete. Suplemento dominical de El Universal, El Informador, etc. Num. 317, 27 de agosto, 2006
La maestra Elba Esther hizo bien sus cuentas. Las 9 diputaciones que obtuvo su partido, el PANAL, valen exactamente lo mismo que las 19 del Partido Verde, las 18 de PT y las 17 del Convergencia. Esas mismas 9 diputaciones valen seis veces más que los 4 escaños que logró el partido de Patricia Mercado, Alternativa. En política 2 y 2 no cuentan lo mismo; lo que cuenta es la manera en que utilizamos cada uno de esos 2.
En una compañía de tres accionistas en la cual dos de ellos poseen 48% de los títulos cada uno y el tercero apenas concentra el 4% restante, se observa la paradójica situación de que los tres tienen prácticamente el mismo poder, si asumimos que todas las decisiones se toman por mayoría simple (51 por ciento o más). Basta con que dos accionistas se pongan de acuerdo para derrotar al tercero, sin importar que sea una alianza de los dos grandes o el pequeño.
Un caso todavía más curioso sería el de un congreso cuyos escaños están divididos entre cuatro partidos políticos con las siguientes proporciones: 45, 44, 7 y 4 por ciento, respectivamente. En tal caso, el partido del 7 por ciento será tan importante como cualquiera de los dos primeros, porque su adhesión le ofrece la mayoría a uno u otro. En cambio, el partido del 4 por ciento carece absolutamente de valor, porque su alianza no ofrece ninguna ventaja. En teoría política esta curiosa situación suele ser medida a través de un coeficiente conocido como el índice de Banzhaf, denominado así en honor del abogado norteamericano John F. Banzhaf, quien lo introdujo en 1965. El índice de Banzhaf de poder de un grupo, partido o persona se define como la cantidad de formas en que éste puede convertir en ganadora a una colación perdedora y viceversa.
Lo cual nos regresa a la Maestra. El PAN obtuvo 206 escaños en la Cámara de Diputados, es decir le faltan 45 votos para alcanzar mayoría simple. La buena noticia para el PAN es que gracias a ello podría darse el lujo de lograr votaciones favorables sin necesidad de llegar a algún acuerdo con el PRI o el PRD. El total de escaños repartido entre los partidos menores es de 67. El PAN necesitaría la colaboración de tres de las siguientes cuatro fuerzas políticas: PVEM, Convergencia, PT y PANAL. Da lo mismo de cuáles se trate, pero debe ser tres. Para tal efecto valen lo mismo los 18 del Partido Verde que los 9 del PANAL. Dicho de otra manera, el índice de Banzhaf de ambos partidos es exactamente igual a 6 (hay 6 situaciones en las que la inclusión de estos partidos hace la diferencia entre la derrota y la victoria). En cambio el índice para Alternativa es apenas 1.
Esa es la buena noticia para el PAN. La mala es que para alcanzar sus 45 votos sin pasar por el PRI ni el PRD, el blanquiazul requiere convencer a uno de los dos aliados del PRD, sea el PT o Convergencia. No es imposible pero no será fácil. Dependerá del trabajo de cabildeo que realice a lo largo del sexenio tanto el PRD para conservarlos en su bando, como el gobierno para seducirlos en sentido contrario.
Habría, sin embargo, otra alternativa. Los “escaños” de la Maestra no se reducen exclusivamente a los del PANAL. Es inminente la creación de un grupo parlamentario denominado “Magisterio” que agruparía a cerca de 25 diputados que proceden del sindicato. Incluiría las posiciones que consiguieron en diversos partidos, en especial en el PRI. Si tal fuese el caso, una alianza con este grupo le daría al PAN alrededor de 230 votos en la Cámara. Ya sólo necesitaría del Partido Verde y uno o dos diputados independientes o tránsfugas para alcanzar la mayoría, o en su defecto los 4 de Alternativa.
De todo lo anterior se desprende que la estrategia del PAN se concentrará en atraer a su terreno al Partido Verde y al Grupo Magisterio. Con ellos de su lado prácticamente estará bordeando los límites de la ansiada mayoría.
Ahora bien, las grandes reformas constitucionales requieren dos tercios de la votación, es decir, 330 votos. Para ello el PAN requerirá necesariamente de la participación del PRI. No podrá alcanzar ninguna reforma profunda sin ayuda del tricolor. La suma de ambos llega a 309, pero el grupo “magisterio” o el Partido Verde les permitiría alcanzar la cuota.
Todas estas son muy malas noticias para el PRD. Con sus 123 votos no está en posibilidad de vetar ningún acuerdo que el PAN y el PRI quieran hacer por su lado. Peor aún, el PRD requiere del PRI para alcanzar la mayoría simple. Incluso en el hipotético caso de que lograra conjuntar a todos los partidos menores, el PRD apenas rondaría los 190 votos. Muy lejos de los 251 requeridos. Sin el tricolor la fracción perredista servirá para muy poco. Dicho de otra manera, perderá todas las votaciones en las que no consiga hacer alianza con los priistas.
Por su parte, con sus escasos 104 escaños, el PRI tiene un enorme margen para negociar. El PAN lo necesita si Felipe Calderón desea reformas constitucionales, y el PRD para buscar el más mínimo acuerdo. El tricolor será cortejado a diestra y siniestra, y seguramente venderá caro su amor. El verdadero reto consistirá en mantener unido su voto. No será fácil, porque tanto el PAN como el PRD seguramente buscarán atraer uno a uno a diputados del tricolor. Tampoco se puede minimizar las relaciones que el gobierno federal establecerá con los gobernadores priistas, con los cuales podría intercambiar concesiones a una entidad federativa en particular, a cambio del voto favorable de sus diputados. Emilio Gamboa tendrá enormes dificultades para obligar a votar en bloque a sus 104 diputados.
Cámara de Diputados. Composición a partir del 1de septiembre
Escaños %
Total 500 100
PAN 206 41.2
PRD 123 24.6
PRI 104 20.8
Restantes 67 13.4 Escaños %
PVEM 19 3.8
Convergencia 17 3.4
PT 18 3.6
PANAL 9 1.8
Alternativa 4 0.8
* En colores las alianzas entre partidos. Podrían modificarse a partir de esta legislatura.
En el Senado los cálculos son menos truculentos. El peso del PAN es ligeramente inferior, lo cual obliga a una alianza con el PRI casi por necesidad. Le faltan 13 senadores para alcanzar los 65 que requiere la mayoría simple, es decir, prácticamente la suma de todos los partidos pequeños.
Cámara de Senadores. Composición a partir del 1de septiembre
Escaños %
Total 128 100.0
PAN 52 40.6
PRD 29 22.7
PRI 33 25.8
Restantes 14 10.9 Escaños %
PVEM 6 4.7
Convergencia 5 3.9
PT 2 1.6
PANAL 1 0.8
Alternativa 0 0.0
* En colores las alianzas entre partidos. Podrían modificarse a partir de esta legislatura.
El poder legislativo se convertirá en el factor decisivo en este sexenio. No sólo porque su desempeño en materia de leyes y decretos es esencial para desatorar importantes rezagos en el país. También porque es la arena, el espacio público, en el que se triunfará o fracasará en la urgente tarea de aprender a conciliar distintas posiciones políticas. Mucho dependerá de los operadores y su habilidad para sus cálculos en las matemáticas del poder.-
Domingo, 8 de Octubre, 2006 a las 10:58 am:
Estupenda página, me encantó. Bien diseñada, organizada, clara. ¡Bravo, Jorge! Visité el blog de Lydia, me gustó. ¡Felicidades a los dos!